我的建议是：尽快出台并加快实施赋予农民更多财产权利和建设城乡统一建设用地市场的实施方案。

毋庸置疑，知识是一种特殊的生产要素。作者：美国科斯研究院资深研究员及浙江大学科斯经济研究中心国际主任王宁   ■35年的经济改革重新书写了改革在中国的历史。

一个泱泱大国，每个省份就人口而言可与不少国家匹敌，且不说巨大的地区差异，能在二三十年里从统制经济跨步到市场经济，的确前所未有。但是，目前中国经济的整体创新能力疲软是个不争的事实。让国人羞愧难当的钱学森之问给思想市场多年缺位的中国一记当头棒喝。在经济大调整的同时，政府选择了国有企业为改革的第一个突破口。其目的是通过放权让利扩大企业自主权，增强企业活力。

所有的企业接受同一个产品市场的约束。这些改革不但为民营经济的进一步发展拓宽了道路，更为重要的是清除了地方贸易壁垒，整顿市场秩序。或者说，要看其能否给予纳税人更多更大的自由。

当然，从根本说来，长期看，还是期盼政改的实质性启动，从而汇集和强化民意，从根本上解决税权的合法性与合意性问题，真正实现把纳税人当人看、使纳税人成为人的制度性 嵌入，落实以人为本的治国理念，从而为纳税人导向税制的最终建立，提供坚实的制度性保障。五是尽快建立科学有效的税权否决类监督制衡机制，坚决遏制税权的滥用与作恶现象。毋庸讳言，分税制改革的原初动力，就是因为两个比重偏低。问题是，这些都是人类社会创建税制、进行税制改革的共同的、普遍的、客观的、绝对的目的，这是税制或分税制改革的终极目的吗？回答显然是否定的。

当然，这一标准，仅仅适应于征纳税人根本利益不发生冲突、可以两全的情境。自然，关于分税制优劣、利弊、得失的评价标准也就形形色色，评价结论也就众说纷纭，莫衷一是。

三是在税收法治的现代化方面力求大有作为，特别是发挥宪法在税收治理中的旗帜作用。深究其因，原来是因为双方所依据的评价标准各异。评价一个税制，包括分税制优劣，还有一个最高标准，即人道自由的标准。无疑，能够满足一个社会所有人基本需求的税制或分税制，就是优良的文明的税制。

要通过修宪确立税收在国家治理中的重要地位，通过制定《税收基本法》，统驭各个级次的税法，通过税收立法，提升现有各个税法的立法级次多元特征是指由于大国的技术、产业、区域及城乡发展差异性所形成的多层次结构。大国巨大的市场需求往往难以从国外市场得到满足，因而不可能像小国那样重点发展少数几个产业，需要建立相对独立的内部循环体系。笔者借鉴已有的研究成果，在分析典型化事实的基础上，从宏观视角对大国经济的典型特征进行了如下概括： 一是市场需求的规模性与内生性。

大国庞大的人口规模产生巨大的市场需求，可以有效拉动经济增长。刘易斯（1954）分析了发展中大国产业部门的二元结构特征。

大国不仅要求农业、工业和服务业协调发展，而且在经济起飞初期就建立独立完整的工业体系。各个区域的经济发展优势，使大国区域经济发展能够形成优势互补的格局。

而国内学者的研究往往把初始特征和典型特征混同，这种混同减弱了理论分析的层次性和逻辑性。  客观事物的现实特征是科学研究的基础，因此理论研究应以描述和揭示客观对象的特征为出发点。内源特征是指大国主要依靠国内要素供给和市场需求实现经济自主发展。六是经济发展的稳定性和持续性。这两个初始条件，可以影响大国的经济结构和产业结构，导致国内市场规模大、外贸比重相对低、出口产品的多元化和区域经济的多样性等特征。与初始特征相比，典型特征构成了大国经济理论研究直接的现实基础，它将成为理论研究的一个新的出发点。

典型特征是需要经过抽象思维加工才能获得的客观现实特征。  （作者系湖南商学院教授、大国经济研究中心主任） 进入专题： 大国经济 。

从大国人口众多的初始条件出发，还形成了大国的国内需求旺盛和市场潜力大的特征。笔者认为，大国的初始特征应包括发达大国和发展中大国，其初始特征主要是人口众多和幅员辽阔。

国土面积均在300平方公里以上，居世界前7位，属于典型大国或超大规模国家。帕金斯和赛尔昆（1975）把人口规模和国土规模作为大国的初始特征，初步分析了大国的人口和幅员的影响。

大国各个区域的资源和条件的差异形成经济多元结构，技术创新阶段的差异形成技术多元结构，产业成熟阶段的差异形成产业多元结构，城市化程度的差异形成城乡多元结构。首先是依托国内资源实现内源性增长。大国经济的典型特征应该是大国经济比较集中的特殊表现，是从大国经济的典型化事实中概括出来的集中突出的特征。从大国人口众多和幅员辽阔的初始条件出发，形成了大国自然资源丰富和人力资源充裕的特征。

J·H·伯克（1953）认为大国经济部门间的生产率差异导致二元结构的形成。  大国经济的典型特征   所谓典型特征就是集中突出的个性特征。

张培刚（1992）认为由于大国拥有丰富的劳动力和自然资源，在工业化初期占有一定的发展优势。大国要素禀赋的异质性和区域差异性，导致不同区域之间和区域内部的产业间分工。

资源市场和产业规模大，最终导致经济规模大，比如2012年五大国的GDP总量为30.01万亿美元，占世界的41.85%。从要素禀赋的特征看，大国不同区域以及相同区域的要素禀赋都呈现差异性，有利于形成优势互补的产业格局，形成一种能够使不同要素较好地发挥作用的耦合机理。

要素及产业的空间集聚，导致区域内部的产业内分工，不同层次的分工促进分工的深化，与不同层次的要素禀赋相适应，形成多元的经济结构。钱纳里和赛尔昆在（1975）分析大国模式时，也涉及了一些典型特征，如大国内部市场的主导性、高投入和高储蓄以及经济结构的复杂性等。我们选择的经验对象，即中国、印度、俄罗斯、巴西和美国，人口数量均在1.45亿人以上，居世界前9位。大国凭借资源和市场的规模优势形成经济发展的内部循环系统，具有较强的自主发展能力和自我调节功能，可以较好地抵御世界经济波动的冲击，实现稳定和持续发展。

从认识论的角度看，认识是主体对客体的反映，客体的状况越是一致，主体就越容易把握客体的特征和规律，从而形成具有普遍意义的认识。我们认识大国经济特征，就需要经历这种逐渐深化的过程，具体地说，就是从大国经济的初始特征，到典型特征，再到核心特征，层层深入地进行分析和把握。

缪尔达尔（1957）把刘易斯的部门二元结构理论延伸到区域多元结构。由于资源规模大和市场规模大，从供给和需求方面为产业规模的形成提供条件。

一般地说，初始特征是人们可以观察到的原本的客观特征。库兹涅茨（1971）把人口数量作为大国的初始特征，并把人口数量达到5000万人的国家称为真正大国。